发展党员的方针是:“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”，遵循的原则要坚持“入党自愿”、“个别吸收”和“成熟一个、发展一个”。

一、积极分子队伍建设的基础工作

1.做好入党启蒙教育

在新入学的学生中进行入党启蒙教育，使他们了解党中央从战略高度提出要加强高校党的建设、加强在高校学生中发展党员工作的重大意义。使他们初步认识当代青年追求入党是人生道路的重要选择，并了解如何在争取入党的道路上迈出第一步，启发学生中有进步要求的优秀分子靠近党的组织，并具体指导他们如何写“入党申请书”、如何写“思想汇报”等。

2.组织马列学习小组、办好业余党校，促进学生的思想进步

组织申请入党的学生参加马列学习小组和业余党校学习，也可以根据学生的自愿，吸收未写申请的学生参加，按照中共中央组织部编写的《入党教材》和我校的《党课教材》对他们进行党的基本知识教育，引导学员认真学习《中国共产党党章》。通过马列学习小组和业余党校学习，使他们对中国共产党性质、指导思想、宗旨、奋斗目标、当前任务及共产党员条件等有一个基本的认识，使其中一部分追求入党执著的学生，在端正入党动机、提高思想觉悟方面能够迈出较大的步伐。

3.建立、加强党组织与入党申请人的联系，建立入党申请人的档案（即党员联系班级、群众、个人等登记表）

党组织接受了入党申请人的“入党申请书”就表明党组织已经承担了对入党申请人进行教育和考察的任务。党支部应组织党员通过多种形式对入党申请人进行联系和帮助(或个别谈话，或组织党课小组活动等)，促使他们按照党员标准提高自己的思想觉悟。

“入党申请书”是发展党员不可缺少的原始材料，从递交“入党申请书”开始就要建立档案 ，作为发展党员的基础材料。

二、确定入党积极分子，制定发展党员工作计划

1.按照党员条件确定入党积极分子

入党积极分子的确定，是根据入党积极分子条件、入党申请人的表现及党小组意见，由支委会或支部大会进行充分酝酿、讨论通过。

2.落实培养联系人，填写《入党积极分子考察登记表》

入党积极分子确定后，党支部应指定两名党员(最少要有一名正式党员)为培养联系人，培养联系人负责对入党积极分子的培养教育和考察。每个季度向党支部汇报一次入党积极分子的表现情况，并及时在《入党积极分子考察登记表》上加以记载写实，指出优点和不足之处。 

3.做好入党积极分子的培养、教育和考察工作

对入党积极分子要重点考察其入党动机、政治觉悟、思想品质和学习成绩。方式主要是通过平时一贯表现、思想汇报、马列学习小组和党校学习态度和业务课学习成绩(包括业务课学习态度和考试 纪律)来判断。

4.建立入党积极分子档案

将入党申请人档案加以充实，就成为入党积极分子档案。在原有入党申请书、思想汇报材料的基础上，再加上自传、《入党积极分子考察登记表》、业余党校学习成绩、外调材料及党内外群众意见等，共青团员还要有团组织的鉴定推荐材料。

5.制定发展党员工作计划

党支部根据入党积极分子成熟的程度，制定年度发展党员的工作计划。列为发展对象的入党积极分子必须具备条件请参阅《政法系入党积极分子民意推荐表》。发展党员计划的制定，要通过党支部全体党员反复酝酿讨论，由党小组或党员根据掌握的材料提名并介绍情况，只能将成熟的积极分子列入发展计划。拟发展名单和时间确定后，经党总支审批后，报院党委组织部备案。

6.发展党员计划的执行

发展党员计划一经逐级审查通过，党支部要严肃认真地执行，不得随意更改。在执行过程中如出现新的情况或发现有重大偏差，要及时报告。党支部每年暑假前对发展党员计划进行一次适当调整。确定下半年拟发展党员名单，此名单须经党总支审批，报院党委组织部备案。

7.准备发展的入党积极分子应手续完备

概括为应具备以下几种主要材料：①考察一年的《入党积极分子考察登记表》；②申请书；③自传；④政审材料；⑤业务课学习成绩及院党校学习成绩；⑥团组织推优材料；⑦思想汇报；⑧群众意见；⑨综合材料；⑩党组织审查意见等。

8.对于在校期间未能发展的申请人、积极分子有关材料的处理

在其毕业离校时，由党组织负责将材料转到学生就业单位的党组织。

三、预备党员的接收

1.政治审查。党组织在讨论接收预备党员之前，必须对发展对象进行政治审查。政治审查的主要内容是： 对党的基本路线以及党的重大方针、政策的态度；本人政治历史和在历次重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治历史、现实表现情况，都要有调查证明材料。

2.培训考核。对发展对象要进行培训考核。凡未经过院党校培训并取得优良成绩的不能发展入党。已经取得党校优良成绩的，在发展前，仍要由党组织委派党员对其进行一次党的基本知识的考核。

3.确定入党介绍人。申请入党人要有两名正式党员做介绍人。介绍人一般由负责重点培养申请人的正式党员担任或由党支部指定。介绍人要认真了解掌握申请入党人的入党动机、政治觉悟、思想品质、学习工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。介绍人要向申请入党人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利。

4.严肃认真地填写《入党志愿书》。上级党组织把《入党志愿书》发给党支部后，党支部应派人找申请入党人谈话，进行对党忠诚老实的教育，并将《入党志愿书》的有关内容解释清楚，指导申请人填写好《入党志愿书》。

填写《入党志愿书》的基本要求是：①申请入党人必须本着对党忠诚老实的态度。严肃认真地如实填写，不得有隐瞒和伪造。②要由申请入党人本人用钢笔或毛笔，用碳素或蓝黑墨水填写，字迹要工整。③对《入党志愿书》上的各个栏目都要填写清楚和准确。　

5.支部委员会审查。

在召开接收预备党员的党支部大会之前，应先召开支委会或预备会，认真审查发展对象的综合情况。包括申请入党人是否真实具备入党条件；申请入党人的经历、家庭成员及主要社会关系等情况是否真实无误；外调材料及其它考察材料是否符合要求、是否齐备等。经集体讨论认为合格后，即可提交党支部大会讨论。凡支部委员会审查认为不合格的，不能提交党支部大会讨论。

6.新时期，为确保党员质量，有下列情况之一者不能发展，需要做进一步的考察　　概括为八种情况：①对党不忠诚老实，有意隐瞒历史。②信仰宗教。③本人及家庭成员历史不清。④未参加院党校学习或党校学习成绩达不到优良。⑤业务课学习成绩达不到优良。 ⑥未列入年度发展计划。⑦考察不真实，弄虚作假的。⑧材料不全。

7.召开接收预备党员支部大会。支部大会的主要程序是：①由支部书记担任会议主持人，宣布开会，报告出席会议的党员人数，提出会议的议题。②申请入党人向大会宣读自己在《入党志愿书》所填写的全部内容。 ③入党介绍人介绍申请人的主要情况并对其是否愿意介绍其入党表明意见。④支部委员会向支部大会介绍对申请人审查的情况和征求党内外群众意见的情况，支部委员会对其能否入党的意见。⑤与会党员充分发表意见，并表明自己态度。⑥与会正式党员对是否接收其为预备党员及支部大会决议分别进行表决，决议要写清支部大会对发展对象的基本评价，表决情况(包括支部党员数、到会党员数和其中有表决权的正式党员数，表决时赞成、反对和弃权人数及表决结果)、支部名称、通过表决日期等。⑦申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题也要表明态度。⑧支部书记对支部大会情况作简要总结。将支部大会决议及时填入发展对象《入党志愿书》的有关栏目内，由支部书记签名盖章。 若同意接收发展对象为预备党员，则应及时报党总支审查。

8.党总支审查。党总支要对支部大会通过接收的预备党员及有关材料进行认真审查，之后，签署审查意见，报党总支委员会审批。

9.党总支派人谈话。党总支委员会审批前，要指派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同申请入党人进行谈话，对其是否具备党员条件作进一步考察。

谈话人原则上由党总支委员或组织员担任。谈话应着重了解申请入党人的入党动机和对党的认识，党的基本知识的学习和理解程度，对党的路线方针政策的态度，对重大政治事件的看法等情况，并有针对性地进行教育和帮助，提出明确要求。

10.党总支审批。党总支在审批预备党员过程中，要做到：①坚持标准，严格审批。要认真审议申请人是否具备党员条件和入党手续是否完备。②坚持集体讨论，逐一审批。审批预备党员，必须召开总支委员会会议集体讨论决定。③及时审批。党总支审批预备党员必须在党支部通过的接收预备党员上报三个月以内审批，无故超过规定时间的，应退回原报批党支部复议后进行审批；如遇特殊情况可以适当延长审批时间，但不得超过六个月。超过规定期限的，应重新履行入党手续。

11.报院党委审批。经过党总支批准的预备党员，应及时报院党委审批。院党委审批后，应将审批结果以书面形式及时通知本人，并在支部大会上宣布。本人填写《马克思主义学院学生发展党员登记表》。批准以后，其预备期从支部大会通过之日算起。

11.入党宣誓。由院党委组织集体宣誓。

入党宣誓的程序是：唱(奏)国际歌；党组织负责人致词；预备党员面向党旗，举起右手握拳过肩，在领誓人逐句领读下，跟读誓词。读完誓词后，宣誓人自报姓名；党组织负责同志讲话；预备党员、党员和入党积极分子代表分别讲话。

四、预备党员的教育、考察和转正工作

1.对预备党员进行教育和考察的有关内容

①确定联系人。党组织要确定联系人具体负责对预备党员进行教育和考察。一般由介绍人( 由外单位转入的，应临时安排联系人)担任，以便于对预备党员培养工作的衔接。联系人要利用一切机会，有意识、有针对性地对预备党员进行教育和引导，并以自己的模范行动影响他们，同时还要对预备党员的表现及时向党组织汇报。

② 严格党的组织生活。党组织应及时将被批准的预备党员编入所在单位（班级、年级等）党支部，参加党的组织生活。党支部应向预备党员讲清楚党内组织生活的具体内容，特别是在预备期间应该做什么，怎样去做，并严格要求，使其自觉地接受党内生活的锻炼以及党组织的帮助和监督。

③定期听取本人汇报。党组织应该定期听取预备党员汇报思想、学习、工作等方面的情况，肯定成绩，指出差距，帮助预备党员明确努力方向。

④集中培训。党组织举办预备党员培训班，对预备党员进行集中教育。培训的内容主要是党的基本理论、基本知识、优良传统作风、党的纪律，使他们进一步明确怎样做一名合格的共产党员，增强党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观。

⑤分配一定的社会工作和群众工作。分配给预备党员适当的工作或交给某些任务，为他们在实践中锻炼提高创造条件，使他们在完成党组织交给的任务中，增强党性，树立全心全意为人民服务的思想。

⑥定期总结、评议、鉴定。预备党员每季度进行一次小结，半年进行一次思想总结 。党支部定期听取党小组和联系人的汇报，每半年对预备党员的表现情况进行群众评议、讨论讲评一次，并实事求是地作出鉴定。同时将总结、评议、鉴定记载到《预备党员预备期考察鉴定表》相应栏目内。

2.预备党员转正应履行的手续和程序

①本人提出书面转正申请。预备党员预备期满后应主动、及时地向党组织提出转为正式党员的申请。提出转正申请也要坚持自愿原则。如本人没有及时提出转正申请，党组织要进行启发和教育，仍不愿申请转正，可取消预备期资格，并报上级党组织备案。

②党小组提出意见。预备党员预备期满后，联系人应及时报告对预备党员的教育和考察情况 ，党小组应及时讨论，并向党支部提出其能否转正的意见。

③党支部征求党内外群众意见。党支部要通过多种形式，广泛征求党员和党外群众对预备期满的预备党员能否转正的意见，并将此意见作为衡量预备党员能否转正的重要依据。

④支委会审查。党支部要根据预备党员的转正申请、党小组的意见和党员意见以及在预备期间对预备党员教育和考察的情况，召开支委员会进行综合分析，认真研究和提出预备党员能否转正的意见，提交支部大会讨论。

⑤总支部大会讨论、表决。申请转正的预备党员必须到会，入党介绍人也应到会。讨论预备党员转正的支部大会的主要程序是：a、申请转正的预备党员汇报自己的预备期间的表现，肯定成绩，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题。b、党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况和党小组的意见。c、支委会介绍预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。d、支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见，并采取举手或无记名投票方式进行表决。e、申请转正的预备党员可以对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度。f、支委会将决议填入预备党员的《入党志愿书》的有关栏目内，经支部书记签名盖章后，连同转正申请、预备期的考察材料一并报党总支审查。

⑥党总支审查。党总支要对支部上报的有关材料进行认真审查，主要看党支部对预备党员的教育和考察工作是否扎实，党支部讨论其转正的手续是否完备。之后，签署审查意见，进行审批并报院党委审批。

⑦院党委进行审批。院党委应在支部上报转正决议的三个月内，召开党委会集体讨论审批， 并及时将党委讨论审批的结果填入《入党志愿书》。批准按期转正的，要注明党龄起始时间；延长预备期的，要注明延长的期限；取消预备党员资格的，要列出原因。党委审批结果要及时通知报批的党支部。

⑧入党材料的归档。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党申请书、自传、政审材料及转正申请交党总支存入本人党员档案中。归档要及时、准确。教师党员的入党材料管理由院组织部送交人事处归入人事档案，学生党员的入党材料毕业时按《党员转移入党关系程序》办理。

土木工程学院党总支

                                               2018年3月